Скачать (74 Кб)
Утверждена
постановлением администрации Выдропужского сельского поселения
Спировского района Тверской области от 11.12.2013 № 66
Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области на 2014-2016 годы»
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
II. Оценка эффективности реализации Программы.
Реализация Программы в силу её специфики и ярко выраженного профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, состояние защищенности граждан и общества от посягательств террористического характера. А также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики экстремизма и терроризма
Паспорт муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области на 2014-2016 годы»
|
Наименование программы |
Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области на 2014-2016 годы»
|
|
Правовая основа программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» Федеральный закон от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» |
|
Заказчик программы |
Администрация Выдропужского сельского поселения |
|
Разработчик программы |
Администрация Выдропужского сельского поселения |
|
Цели и задачи программы |
Цель программы: 1.Противодействие терроризму и экстремизму и защите граждан, проживающих на территории Выдропужского сельского поселения от террористических и экстремистских актов; 2.Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; 3.Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; 4.Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; 5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Задачи программы: 1.Своевременное информирование населения Выдропужского сельского поселения по вопросам противодействия экстремизму и терроризму; 2.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; 3.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; 4. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. |
|
Сроки реализации программы |
2014-2016 г.г. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании бюджета поселения на соответствующий финансовый год.
|
|
Исполнители программы |
Администрация Выдропужского сельского поселения |
|
Источник финансирования программы |
Средства бюджета поселения (по мере необходимости) Всего по Программе: 1500 руб. 2014 – 500 руб. 2015 – 500 руб. 2016 – 500 руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Совершенствование форм и методов работы органа местного самоуправления - сельского поселения по противодействию экстремизму и терроризму, проявления ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории сельского поселения; Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений сельского поселения; Препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории сельского поселения идей гражданской солидарности, уважения к другим культурам. |
|
Контроль за реализацией Программы |
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Выдропужского сельского поселения. |
Приложение № 1
К муниципальной целевой программе «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Выдропужского сельского поселения на 2014-2016 г.г.»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Выдропужского сельского поселения на 2014-2016 года»
|
№ п\п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Всего (руб.) |
Источники финансирования |
Ответственные исполнители |
|
|
Бюджет поселения |
Прочие источники |
|||||
|
1. |
Разработка мероприятий и профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
АТК, администрация сельского поселения |
|
2. |
Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
МОУ СОШ № 2 п. Спирово (Выдропужская школа) НОУ ООШ д. Заболотье Выдропужский СДК, Выдропужская библиотека, Заболотская библиотека |
|
3. |
Проведение мероприятий для детей и молодежи |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
Выдропужский СДК, Выдропужская библиотека, Заболотская библиотека |
|
4. |
Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
Выдропужская библиотека, Заболотская библиотека |
|
5. |
Приобретение комплектов плакатов антитеррористического характера и по тематике и профилактике экстремизма |
2014-2016 |
1500 руб. |
2013 – 500 руб. 2014 – 500 руб. 2015 – 500 руб. |
- |
Администрация Выдропужского сельского поселения |
|
6. |
Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах (приобретение плакатов для оформления стендов) |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
АТК, администрация Выдропужского сельского поселения |
|
7. |
Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
Администрация Выдропужского сельского поселения |
|
8. |
Комплексные проверки по обследованию пустующих зданий, помещений, расположенных на территории сельского поселения |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
Администрация Выдропужского сельского поселения |
|
9. |
Проведение заседаний антитеррористической комиссии по профилактике терроризма на территории сельского поселения |
2014-2016 |
Без финансирования |
- |
- |
АТК |
Основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация
- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года №114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы
- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы".
4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) Толерантность (лат. tolerantia - терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.
