Скачать (110 Кб)Утверждена
Постановлением Администрации
Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области
от 09.12.2013 № 64
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ВЫДРОПУЖСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2014-2016 ГОДЫ»
Паспорт Программы
|
Наименование Программы |
– |
муниципальная программа «Противодействие коррупции в Выдропужском сельском поселении» на 2014-2016 годы» (далее – Программа)
|
|
Муниципальный заказчик Программы |
– |
Администрация Выдропужского сельского поселения
|
|
Разработчик Программы
|
– |
Администрация Выдропужского сельского поселения
|
|
Основная цель Программы |
– |
Создание системы противодействия коррупции в Выдропужском сельском поселении; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Выдропужского сельского поселения Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан |
|
Основные задачи Программы |
– |
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Выдропужского сельского поселения; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения; устранение условий порождающих коррупцию; предупреждение коррупционных правонарушений.
|
|
Сроки реализации Программы |
– |
2014 – 2016 годы
|
|
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий
|
– |
паспорт муниципальной программы «Противодействие коррупции в Выдропужском сельском поселении» на 2012-2014 годы». Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 4. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы. Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы. Приложение № 1 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Выдропужском сельском поселении» на 2014-2016 годы». Приложение № 2 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Выдропужском сельском поселении на 2014-6годы». Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы: создание комплексной системы противодействия коррупции; совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Выдропужского сельского поселения; решение вопросов кадровой политики; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения и их проектов; организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Выдропужского сельского поселения; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; противодействие коррупции в сфере предпринимательства; совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения по размещению муниципального заказа; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции.
|
|
Исполнители Программы |
– |
Администрация Выдропужского сельского поселения |
|
|
|
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
– |
в результате реализации Программы к окончанию 2016 года предполагается: создать эффективную систему противодействия коррупции; принять нормативные правовые акты Выдропужского сельского поселения по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения и их проектов; провести не менее 6 собраний коллектива Администрации Выдропужского сельского поселения по противодействию коррупции (2014 год - 2, 2015 год – 2, 2016 год - 2); обеспечить обучение муниципальных служащих и служащих администрации по программам противодействия коррупции;
|
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
– |
контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Выдропужского сельского поселения. |
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Выдропужского сельского поселения.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели
2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Выдропужском сельском поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Выдропужского сельского поселения;
создание в органах местного самоуправления Выдропужского сельского поселения комплексной системы противодействия коррупции;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения.
2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2014 по 2016 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:
первый этап – 2014 год;
второй этап – 2015 год;
третий этап – 2016 год.
Раздел 3. Нормативное обеспечение
3.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.
Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации
4.1. Руководителем Программы является Глава Выдропужского сельского поселения.
4.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – Администрация Выдропужского сельского поселения.
4.3. Реализация Программы осуществляется:
4.3.1. В соответствии с законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Тверской области № 39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области»
4.4. Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Выдропужского сельского поселения в установленном порядке.
Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы
5.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением № 2 к Программе.
5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.
Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Выдропужского сельского поселения к 2016 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.
При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ВЫдропужского сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2016 году сократится на 5 процентов.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения.
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2014 по 2016 год включительно.
5.3. Методика оценки эффективности Программы приведена
в приложении № 2 к постановлению Администрации Выдропужского сельского поселения «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Выдропужском сельском поселении» на 2014-2016 годы».
Приложение № 1
к муниципальной программе «Противодействие
коррупции в Выдропужском сельском поселении»
на 2014-2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ВЫДРОПУЖСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»
НА 2014-2016 ГОДЫ
|
N |
Наименование |
Источники направления расходов |
Финансовые затраты на |
Срок |
Муници-пальный |
Исполнители мероприятий |
Ожидаемые |
|
|||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
ввсего |
в том числе по |
|
|||||||||||||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||
|
1.1. |
Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответст-вующим федеральным и областным законодательством |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Заместитель главы Админист- |
Внесение изменений в муниципальные правовые акты, принятие муниципальных правовых актов |
|
||||||||||||
|
2. Создание системы противодействия коррупции |
|
||||||||||||||||||||||
|
2.1. |
Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Админист- |
вовлечение |
|
||||||||||||
|
3. Вопросы кадровой политики |
|
||||||||||||||||||||||
|
3.1. |
Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Горского сельского поселения ограничений и запретов, предус-мотренных законодательством |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Заместитель Главы администра-ции Выдропужского |
предупреждение коррупционных |
|
||||||||||||
|
3.2. |
Анализ сведений декларирования муниципальными служащими Выдропужского сельского поселения сведений о доходах, собственности, экономических и хозяйственных интересах и конфликта интересов |
- |
- |
- |
- |
- |
1 квартал 2014 года |
- |
Заместитель Главы администра-ции Выдропужского |
Предупреждение и выявление коррупционных |
|
||||||||||||
|
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Выдропужского сельского поселения и их проектов |
|
||||||||||||||||||||||
|
4.1. |
Организация проведения антикоррупционной |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Заместитель Главы администра-ции Выдропужского |
предупреждение и выявление |
|
||||||||||||
|
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления |
|
||||||||||||||||||||||
|
5.1. |
Проведение антикоррупционного мониторинга в Выдропужском |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Админист рация Выдропужского сельского поселения |
проведение |
|
||||||||||||
|
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование |
|
||||||||||||||||||||||
|
6.1. |
Обнародование на информационных стендах администрации
|
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Админист- |
опубликование информационных |
|
||||||||||||
|
6.2. |
Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Заместитель Главы администра-ции Выдропужского |
предупреждение коррупционных |
|
||||||||||||
|
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции |
|
||||||||||||||||||||||
|
7.1. |
Проведение заседаний |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Админист-
|
проведение |
|
||||||||||||
|
7.2. |
Обеспечение участия муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Админист-
|
обучение |
|
||||||||||||
|
8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства |
|
||||||||||||||||||||||
|
8.1. |
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринима- |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Админист-
|
противодействие
|
|
||||||||||||
|
9. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения по размещению муниципального заказа |
|
||||||||||||||||||||||
|
9.1. |
В целях противодействия коррупции в сфере муниципального заказа проводить процедуру обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере муниципальных закупок |
|
|
|
|
|
постоянно |
|
Глава сельского поселения |
противодействие |
|
||||||||||||
|
9.3. |
Размещение на официальном сайте администрации Выдропужского сельского поселения информации о результатах реализации требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
|
|
|
|
|
4 квартал текущего года |
|
Главный специалист-эксперт администрации Выдропужского сельского поселения |
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения |
|
||||||||||||
|
10. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Горского сельского поселения |
|
||||||||||||||||||||||
|
10.1. |
Размещение на официальном сайте Администрации Выдропужского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления Выдропужского сельского поселения в сфере противодействия |
Бюджет горского сельского поселения |
16,2 |
5,4 |
5,4 |
5,4 |
2014 - 2016 |
- |
Заместитель Главы администра-ции Выдропужского |
опубликование информации |
|||||||||||||
|
10.2. |
Обеспечение возможности размещения на официальном сайте администрации Выдропужского сельского поселения физическими и юриди-ческими лицами информации |
- |
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 |
- |
Заместитель Главы администра-ции Выдропужского |
размещение |
|||||||||||||
|
10.3. |
Координация работы по |
- |
- |
- |
- |
- |
2012 |
- |
Заместитель Главы администра-ции, главный специалист-эксперт администрации Выдропужского сельского поселения |
предупреждение коррупционных |
|
||||||||||||
Приложение
к постановлению Администрации
Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области
от 09.12.2013 № 64
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Выдропужском сельском поселении»
на 2014-2016 годы»
I. Общие положения
Методика оценки эффективности муниципальной программы "Противодействие коррупции в Выдропужском сельском поселении на 2014-2016 годы (далее - методика и Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Тверской области № 39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области,
Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по снижению коррупционных проявлений в Выдропужском сельском поселении.
II. Система показателей оценки эффективности Программы
2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.
2.1.1. I группа показателей - ключевые показатели.
Доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Выдропужском сельском поселении (Доп), процент.
Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
Д = Д - Д ,
оп пг 10
где Д - доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
пг
мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Выдропужском сельском поселении в 2014 и 2015 годах (процент), рассчитывается по формуле:
К
пг
Д = -------- х 100,
пг К
всего
где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с
пг
проявлениями коррупции в Выдропужском сельском поселении, по итогам опроса во втором полугодии 2014 и 2015 годов (человек).
К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
всего
мнения (человек).
Д - доля опрошенных во втором полугодии 2014 года (процент) граждан в ходе
10
мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Выдропужском сельском поселении, рассчитывается
по формуле:
К
во II пл
Д = --------- х 100,
10 К
всего
где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались
во II пл
с проявлениями коррупции в Выдропужском сельском поселении по итогам опроса во втором полугодии 2014 года (человек).
К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
всего
мнения (человек).
2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Выдропужского сельского поселения, по завершению срока реализации Программы и за период с 2014 по 2016 год включительно.
