АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫДРОПУЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СПИРОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
15.03.2016 с.Выдропужск № 13
Об организации работы с обращениями
граждан в администрации Выдропужского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Тверской области от 13.04.2009 № 27-ЗО «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области», руководствуясь распоряжением Правительства Тверской области от 08.04.2014 № 169-рп «Об организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц в исполнительных органах государственной власти Тверской области и признании утратившими силу отдельных распоряжений Администрации Тверской области», в целях повышения уровня защиты конституционных прав и законных интересов граждан,
1. Утвердить Порядок организации работы с обращениями граждан, поступившими в администрацию Выдропужского сельского поселения (далее - Порядок) (приложение 1).
2. Заместителю главы администрации Выдропужского сельского поселения обеспечить организацию работы с обращениями граждан в соответствии с Порядком.
4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Выдропужского сельского поселения Сорокину Г.В.,
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Выдропужского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава поселения Г.А. Швехторова
Приложение
к распоряжению администрации
Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области
от 15.03.2016 № 13
«Об организации работы с обращениями граждан в администрации Выдропужского сельского поселения»
Порядок
организации работы с обращениями граждан
в администрации Выдропужского сельского поселения
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок организации работы с обращениями граждан, поступившими в администрацию Выдропужского сельского поселения (далее - Порядок), разработан в целях реализации полномочий администрации Выдропужского сельского поселения (далее - Администрации поселения) по работе с обращениями граждан. Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением Администрацией поселения обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, во исполнение пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Тверской области от 13.04.2009 № 27-ЗО «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области»
2. Организация работы с письменными обращениями граждан в Администрации поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Тверской области от 13.04.2009 № 27-ЗО «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области», Уставом муниципального образования Выдропужское сельское поселение Спировского района Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Порядком.
3. Делопроизводство по обращениям граждан (далее - обращения), в администрации Выдропужского сельского поселения ведется отдельно от других видов документов.
4. Работа, связанная с учетом и организацией рассмотрения обращений, поступающих на имя Главы Выдропужского сельского поселения, в адрес Администрации поселения, осуществляется заместителем главы администрации Выдропужского сельского поселения.
5. Личный прием граждан проводится Главой Выдропужского сельского поселения в рабочем кабинете Администрации поселения в соответствии с графиком приема граждан.
6. На официальном сайте Администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок работы с обращениями, образцы оформления письменных обращений, текст настоящего Порядка, почтовые реквизиты и телефоны Администрации поселения, требования к письменному обращению и обращению, направляемому по электронной почте.
7. При информировании о порядке осуществления полномочий по рассмотрению обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Администрации поселения подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего звонок.
Сотрудники Администрации поселения, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
8. Гражданин с учетом режима работы Администрации поселения с момента приема обращения имеет право на получение сведений о ходе его рассмотрения при личном обращении, по телефону, электронной почте.
9. Обращения в Администрацию поселения могут поступать в письменной форме лично от гражданина, по почте, с помощью телеграфа, факса, по электронной почте, через интернет-приемную на официальном сайте Администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через систему межведомственного электронного документооборота, в период проведения должностными лицами "прямых" и "горячих" линий, через средства массовой информации, в ходе личного приема граждан должностными лицами, а также в устной форме по телефону Администрации поселения.
10. Обращения не рассматриваются по существу, если:
а) от гражданина поступило обращение с просьбой о прекращении рассмотрения обращения;
б) в письменном обращении содержится вопрос, по которому гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
в) обращение, в котором обжалуется судебное решение;
г) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
д) текст письменного обращения не поддается прочтению;
е) ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Работа с данными видами обращений осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Раздел II
Прием, регистрация и порядок работы с обращениями
11. Обращения, поступившие на имя Главы Выдропужского сельского поселения, в адрес Администрации поселения, по почте, телеграфу, с помощью факсимильной связи и электронной почты, по иным информационным системам общего пользования, через систему межведомственного электронного документооборота регистрируются заместителем главы администрации Выдропужского сельского поселения, который осуществляет контроль за порядком и сроками регистрации обращений. Журнал регистрации ведется в бумажном и электронном виде.
При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, номера обращения и сообщается контактный телефон (телефон для справок по обращениям граждан).
Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, по каналам факсимильной связи, а также через систему межведомственного электронного документооборота - из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, распечатываются на бумажном носителе и регистрируются в журнале.
Обращения, поданные непосредственно Главе Выдропужского сельского поселения в письменном виде при проведении им информационных мероприятий, передаются заместителю главы администрации и рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком.
Прием устных обращений по телефону, при организации работы «прямой линии» осуществляется Главой поселения и сотрудниками Администрации поселения, которые регистрируют обращение, заполняют карточку учета входящего телефонного звонка на бланке установленного образца по форме согласно приложению 1 к Порядку для дальнейшего рассмотрения.
Не регистрируются анонимные звонки (без указания фамилии и почтового адреса) и звонки, в которых гражданин использует нецензурные либо оскорбительные выражения.
12. Обращениям присваивается входящий номер, состоящий из числового индекса и индекса, соответствующего первой букве фамилии гражданина, обратившегося с письменным обращением. Коллективное обращение, подписанное двумя и более лицами, отмечается индексом «кол». Обращения, в которых не указаны фамилия, место жительства заявителя, отсутствует подпись заявителя (анонимное), отмечается индексом «АН». Обращения, поступившие из администрации Президента РФ, правительства Тверской области, исполнительных органов власти Тверской области, отмечаются индексом «ПР», через интернет-индексом «ИНТ»
13. Заместитель главы администрации в течение трех дней со дня поступления обращения проверяет их на неоднократность, регистрирует. В случае поступления обращения во второй половине дня, предшествующего праздничному или выходному дню, его регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничным или выходным днем.
Заместитель главы администрации направляет обращение для рассмотрения и подготовки поручений (наложения резолюций) Главе поселения с представлением подлинников обращений и приложенных к ним документов. Поручения (резолюции) для рассмотрения обращений пишутся в произвольной форме. Глава поселения накладывает резолюции на обращениях – дает поручения сотрудникам администрации поселения в соответствии с их компетенцией по рассмотрению поступивших обращений (далее – исполнители) и возвращает заместителю главы администрации для незамедлительного вручения обращений исполнителям.
Передача обращения от одного исполнителя другому не допускается без внесения изменений в журнал регистрации обращений в порядке, установленном для регистрации обращений.
14. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых входит в компетенцию других государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, а также государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностных лиц не позднее семи дней со дня их регистрации направляются в эти органы или должностным лицам по системе электронного документооборота или по почте с уведомлением об этом граждан, направивших обращения.
При направлении обращения на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам исполнители (в случае необходимости) запрашивают в сопроводительном письме ( при перенаправлении обращения в указанные органы или должностным лицам) копию ответа заявителю, документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения и контролируют получение Администрацией поселения запрашиваемых документов (для дальнейшего предоставления запрошенных документов заместителю главы администрации
Исполнители подготавливают уведомления гражданам и сопроводительные письма к перенаправляемым обращениям за подписью главы поселения не позднее семи дней со дня их регистрации
Уведомления гражданам, сопроводительные письма к обращениям, направляются за подписью заместителя главы администрации Выдропужского сельского поселения, к компетенции которого отнесено решение вопроса, на бланках установленного образца по формам согласно Приложениям 2,3 к Порядку.
Ответ на обращение, поступившее в Администрацию в форме электронного документа, уведомление о ходе рассмотрения обращения направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается гражданину, если указан почтовый либо электронный адрес, на бланках установленного образца по формам согласно Приложениям 4-6 к Порядку.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения на бланке установленного образца по форме согласно Приложению 7 к Порядку.
15.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, на бланке установленного образца по форме согласно Приложению 8 к Порядку.
К оформлению ответа на обращение граждан предъявляются следующие требования:
а) ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении, со ссылкой на законодательство (с указанием реквизитов правовых актов);
б)при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в тексте следует указывать, какие меры приняты, кем и когда или что будет предпринято для разрешения проблем с указанием конкретных сроков;
в) в случае, если вопрос, изложенный в обращении не может быть решен положительно, указываются причины, по которым принимается такое решение;
г) в ответе указывается, в какой форме проинформирован гражданин о результатах рассмотрения;
д) ответ на обращение подписывается Главой Выдропужского сельского поселения либо уполномоченным на то лицом в пределах компетенции;
е) ответ печатается на бланке установленного образца;
ж) в случае, если на обращение гражданина даётся промежуточный ответ, в тексте указывается срок подготовки окончательного ответ:
з) на коллективное обращение ответ направляется в адрес заявителя, стоящего по списку первым, если не определено лицо, на чьё имя необходимо направить ответ;
и) на коллективное обращение работников организаций и других коллективов граждан ответ направляется их руководителю с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обратившимся работникам (за исключением случаев обжалования действий руководителя);
к) ответ на резолюцию митинга, собрания и других массовых мероприятий направляется руководителю инициативной группы.
16. Учет, регистрация, контроль над соблюдением порядка рассмотрения обращений осуществляются заместителем главы администрации Выдропужского сельского поселения.
17. После рассмотрения обращения возвращаются исполнителями заместителю главы администрации Выдропужского сельского поселения со всеми относящимися к ним материалами для формирования дел, хранения и передачи в архив в соответствии с установленным порядком.
18. Хранение архивных дел у исполнителей не допускается.
Раздел III
Работа с отдельными видами обращений
19. Обращения, запросы, поступившие из федеральных органов государственной власти и иных государственных органов и организаций федерального и регионального уровня, органов исполнительной власти Тверской области, требующие ответа или предоставления информации, регистрируются и передаются на рассмотрение Главе поселения для вынесения поручений (резолюций) исполнителям с целью подготовки ответа, информации.
Рассмотрение обращений депутатов всех уровней, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам (обращениям) граждан осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ответы в федеральные органы государственной власти, иные государственные органы и организации федерального уровня, депутатам всех уровней и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в средства массовой информации подписываются Главой поселения.
20. Организация работы с опубликованными в средствах массовой информации открытыми письмами в адрес Главы Выдропужского сельского поселения, Администрации поселения осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Сотрудники администрации готовят информацию Главе поселения об опубликованных открытых письмах (в случае их наличия). По поручению Главы поселения исполнители рассматривают данные обращения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком. В случае необходимости ответа гражданам через средства массовой информации исполнителями направляется подготовленный и подписанный Главой поселения материал для размещения в средствах массовой информации.
21. Повторными считаются обращения, поступившие от одного гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачи предыдущего обращения истек установленный законодательством срок для рассмотрения данного обращения либо гражданин не согласен с принятым по его обращению решением.
При работе с повторными обращениями формируется дело с уже имеющимися ранее документами по данному вопросу.
Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина по разным вопросам.
22. Обращения с информацией, в которой содержатся факты проявления коррупции на территории Выдропужского сельского поселения, в течение не более чем трех дней направляются в соответствующие компетентные органы для рассмотрения по существу.
23. Ордена, медали, удостоверения к ним, подлинные документы, приложенные к обращению, возвращаются гражданину вместе с ответом на обращение.
Оригиналы и копии других документов, приложенных к обращению, возвращаются гражданину по его просьбе. Администрация поселения имеет право изготовить и оставить в своем распоряжении копии документов и материалов, возвращаемых гражданину.
Раздел IV
Прием граждан по личным вопросам
24. Заместитель главы администрации организует личный прием граждан главой Выдропужского сельского поселения в соответствии с графиком приема.
25. Информация о днях и часах личного приема граждан главой поселения доводится до сведения граждан через средства массовой информации, информационные системы общего пользования и размещается на информационном стенде Администрации поселения.
26. Прием граждан по личным вопросам в Администрации поселения осуществляется в порядке очереди.
Правом на внеочередной прием обладают отдельные категории граждан в соответствии с законодательством.
В целях обеспечения дополнительной возможности реализации права на личное обращение заявителей в администрацию поселения по решению Главы поселения осуществляется предварительная запись заявителей на личный прием.
27. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина на бланке установленного образца по форме согласно приложению 10 к Порядку.
При необходимости гражданам предлагается изложить суть вопроса в письменном виде. Письменное обращение регистрируется и рассматривается в соответствии с законодательством и настоящим Порядком.
28. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу его обращения.
29. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения гражданина свое решение, информирует о том, кому будут поручены рассмотрение и принятие мер по существу его обращения.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, ведущего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Должностное лицо по итогам приема граждан принимает решение о постановке на контроль поручений исполнителям, данных в ходе приема.
Карточки личного приема по окончании приема в течении трех дней представляются заместителю главы администрации для регистрации, направления поручений исполнителям и осуществления контроля.
30. Контроль за исполнением поручей, данных в ходе приема, осуществляет Глава поселения.
Организация работы с устными обращениями граждан осуществляется в том же порядке, что и с письменными обращениями.
31. Гражданину в ходе личного приема может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее ему был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и в новом обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения.
Раздел V
Сроки рассмотрения обращений
32. Обращения, поступившие в Администрацию, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Обращения, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются не позднее трех дней со дня обращения гражданина.
По поручению Главы поселения в отдельных случаях устанавливается иной, меньший срок рассмотрения обращения.
33. В тех случаях, когда для рассмотрения обращений необходимы дополнительные материалы, проведение специальных проверок либо принятие других мер, по мотивированной просьбе исполнителя срок рассмотрения обращений может быть продлен Главой поселения, давшим поручение, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина. Продление срока оформляется не менее чем за пять дней до истечения срока рассмотрения обращения.
Раздел VI
Работа с обращениями, поставленными на контроль
34. В обязательном порядке осуществляется контроль рассмотрения обращений:
а) поступивших в Администрацию поселения из федеральных органов государственной власти и других государственных органов и организаций федерального уровня, от депутатов всех уровней и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с просьбой дать информацию по итогам рассмотрения обращения;
б) поступивших в Администрацию поселения из правительства Тверской области, органов государственной власти Тверской области и других государственных органов и организаций регионального уровня с просьбой дать информацию по итогам рассмотрения обращения;
в) из средств массовой информации, требующих сообщить результаты рассмотрения;
г) из прокуратуры;
д) направленных должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Выдропужское сельское поселение с указанием о необходимости предоставления информации о результатах рассмотрения обращения.
35. На контрольных обращениях Отделом ставятся визы "контроль" и "подлежит возврату".
36. После рассмотрения обращения, поставленного на контроль, исполнитель информирует о результатах его рассмотрения должностное лицо, давшее поручение, готовит ответ гражданину и при необходимости - ответ в органы государственной власти, депутатам, в средства массовой информации.
37. Ответы на обращения направляются за подписью Главы поселения, второй экземпляр ответа передается исполнителем заместителю главы администрации. Глава поселения по результатам рассмотрения обращения, поставленного на контроль, принимает решение об окончании рассмотрения обращения и снятии с контроля либо продолжении работы с проведением дополнительных проверок.
На письмах, по которым работа будет продолжена, ставится виза "дополнительный контроль", или Глава поселения дает письменное поручение исполнителю о продлении срока рассмотрения с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения на бланке установленного образца по форме согласно Приложению 9 к Порядку.
Если обращение снимается с контроля, то на первом листе информации исполнителя Главе поселения о результатах рассмотрения обращения вверху ставится виза "с контроля снять"; Глава поселения ставит свою подпись и дату.
38. После подписания Главой поселения ответ на обращение передается на регистрацию. Исходящим индексом при регистрации ответа указывается входящий номер обращения.
После регистрации ответ оформляется для отправки.
39. Работа с обращением считается завершенной, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры, гражданину дан ответ в письменной или устной форме (с его согласия).
Датой снятия обращения с контроля считается дата отправки ответа гражданину.
40. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются заместителю главы администрации..
41. Заместитель главы администрации ежеквартально анализирует тематику поступающих обращений и направляет данную информацию руководству для принятия управленческих решений, осуществления необходимых юридически значимых действий.
Раздел VII
Завершение рассмотрения обращения и контроль
42. Работа с обращением считается завершенной, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры, гражданину дан ответ в письменной или устной форме (с его согласия). В письменной форме ответ направляется за подписью Главы поселения.
После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа, подлинник обращения и все материалы относящиеся к рассмотрению, второй экземпляр ответа передаются исполнителем заместителю главы администрации и обращение считается исполненным и снятым с контроля. Датой снятия обращения с контроля считается дата отправки ответа гражданину.
В правом нижнем углу на втором экземпляре ответа исполнитель указывает результат рассмотрения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано»), проставляет дату, указывает фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью.
Обращения, не подлежащие рассмотрению, списываются «в дело» по поручению Главы поселения.
Раздел VIII
Оформление архивных дел по обращениям
43. Оригиналы обращений граждан, ответы и копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, после отправки ответа заявителю или списания обращения в дело, формируются в архивные дела в соответствии с номенклатурой дел. В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
Скачать